加強司法人員履職保障　努力維護司法公正

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     新華社北京7月28日電　題：權威訪談：加強司法人員履職保障　努力維護司法公正——中央司法體制改革領導小組辦公室負責人就《保護司法人員依法履行法定職責規定》答記者問

　　中央全面深化改革領導小組４月１８日審議通過了《保護司法人員依法履行法定職責規定》。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《規定》。中央司改辦負責人就《規定》的有關問題，回答了記者提問。

　　十八屆三中、四中全會部署重點改革任務

　　問：請介紹一下出臺《規定》的背景和意義？

　　答：保護司法人員依法履行法定職責，是黨的十八屆三中、四中全會部署的重點改革任務。司法人員依法履行法定職責，只有得到充分有效的保護，才能敢于擔當、不徇私情，做到始終忠于法律、公正司法，維護好社會公平正義的最后一道防線。《規定》的出臺，進一步健全完善了保護司法人員依法履行法定職責的制度，有利于確保人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，對于全面推進依法治國，建設社會主義法治國家具有重要意義。

　　堅持問題導向　注重與相關改革相協調

　　問：制定《規定》的總體考慮是什么？

　　答：制定《規定》時，主要有以下三點考慮：

　　首先，堅持問題導向。實踐中，司法人員依法履行法定職責主要有三個方面的困擾。一是來自社會各方面包括內部，類似“批條子”、“打招呼”等形形色色的干擾。二是司法機關內部不同程度存在的考核考評不符合司法規律、司法責任界定不清、懲戒程序缺乏外部監督，使執法辦案走了樣、變了形。三是時有發生的法官遇害遇襲等事件凸顯司法人員履職人身安全保護機制不完善，司法人員執法辦案特別是辦理危險性高的案件存在后顧之憂。針對上述問題，《規定》完善了相關制度機制。

　　其次，注意與現行法律、規定相銜接。堅持依法改革，在《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》、《行政監察法》、新頒布的黨的紀律處分條例以及各系統工作人員處分條例等法律、規定的基礎上，細化規定履職保護措施，特別是把司法人員履行司法職責的錯案責任追究與黨紀責任、一般性違反司法紀律責任追究作了區分，增設了懲戒委員會審議提供專業參考意見的環節，沒有改變現行紀檢監察工作體制，不影響依紀依法處理法官、檢察官違反黨紀政紀、觸犯刑律行為。

　　第三，注重與相關改革相協調。《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》、《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》已對辦案責任制、法官檢察官懲戒等作出規定，《規定》注意與上述文件在制度措施上互相銜接、補充、配套，構筑完善的保護依法履行法定職責制度保障。

　　建立多項防止干預干擾司法活動制度機制

　　問：《規定》建立了哪些防止干預干擾司法活動的制度機制？

　　答：一是將黨政領導干部干預司法活動的記錄、責任追究制度擴大適用于任何單位或個人。只要干預司法活動、妨礙司法公正，都要予以記錄并依法依規對相關責任人予以通報直至追究責任。這樣，有關“法官、檢察官依法辦理案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉”的法律規定，就有了剛性的制度保障。二是分別對將法官、檢察官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分的情形、程序予以明確規定，使“非因法定事由、非經法定程序，不得將法官、檢察官調離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分”的規定可執行、能操作，以保障那些秉公執法、不聽“招呼”的法官、檢察官不被隨意調離、處分。三是首次在中央文件中明確“任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責范圍的事務。人民法院、人民檢察院有權拒絕任何單位或者個人安排法官、檢察官從事超出法定職責范圍事務的要求”，防止一些地方攤派招商引資、征地拆遷、環境衛生、掛職下鄉、行風評議等任務，影響法官檢察官依法履職。